省住建廳關于印發(fā)《福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法》的通知

　　(閩建〔2015〕455號，2015年9月29日發(fā)布起施行)

　　各設區(qū)市建設局(建委)、規(guī)劃局(委)，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局、規(guī)劃局：

　　根據省政府辦公廳《關于推進建筑產業(yè)現代化試點的指導意見》(閩政辦〔2015〕68號)要求，結合我省建筑產業(yè)現代化開展情況，省廳制定了《福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法》，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法

　　第一條 為推進我省建筑產業(yè)現代化試點，提升各方主體參與建筑產業(yè)現代化積極性，根據省政府辦公廳《關于推進建筑產業(yè)現代化試點的指導意見》(閩政辦〔2015〕68號)，現結合我省建筑產業(yè)現代化開展情況，制訂本試行辦法。

　　第二條 工業(yè)化建筑是指采用以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理等為主要特征的工業(yè)化生產方式建造的建筑。工業(yè)化建筑認定以單體建筑為評價對象，進行設計階段和施工階段評價。

　　預制率是指依據通過施工圖審查的設計文件(含拆分設計文件，下同)，單體建筑的室外地坪以上主體結構和圍護結構中預制混凝土構件部分的體積與其混凝土用量總體積之比。其中，鋼結構的預制率計算中，僅計取結構中所使用的預制混凝土構件，不包含鋼構件部分。預制混凝土構件類型包括柱、梁、剪力墻、樓板、樓梯、陽臺板等。

　　第三條 工業(yè)化建筑在設計階段評價應當符合下列條件：

　　(一)符合現行國家和我省建筑產業(yè)現代化相關標準規(guī)范的設計要求。

　　(二)實行建筑、結構、機電設備一體化設計，且采用BIM技術設計。鼓勵室內裝修與建筑、結構、機電設備一體化設計。

　　(三)預制裝配式混凝土結構的單體建筑預制率應不低于15%;鋼結構的單體建筑預制率應不低于50%。

　　鼓勵使用預制內外墻板和系統門窗產品。對于全部使用預制外墻板、內墻板的，則分別折算成4%、3%計入預制率;部分使用的，則按比例折減后計入預制率。全部使用系統門窗產品的，預制率增加2%。

　　第四條 工業(yè)化建筑在施工階段評價應當符合下列條件：

　　(一)符合現行國家和我省建筑產業(yè)現代化相關標準規(guī)范以及施工圖設計文件的要求，沒有違反標準規(guī)范強制性條文的行為。

　　(二)實行建筑、結構、機電設備一體化施工。

　　(三)采用外墻保溫的預制外墻板，其保溫材料與預制外墻板一次成型;預制外墻板鋪貼瓷磚、石材的，與預制外墻板一次成型。

　　(四)制定適應建筑工業(yè)化建造方式要求的施工組織設計和施工方案，明確節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和建筑廢棄物管理制度并有效實施。

　　(五)建立部品部件可追溯管理制度并有效實施。

　　鼓勵實施室內裝修與建筑、結構、機電設備一體化施工，對于室內裝修一體化施工并實現成品房交付使用，預制率增加5%。全部使用整體式廚房、衛(wèi)生間的住宅建筑，預制率分別增加1%。

　　第五條 工業(yè)化建筑認定按照以下程序實施：

　　(一)項目施工圖設計文件通過審圖機構審查合格后，建設單位可向項目所在地的設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交工業(yè)化建筑認定的申請材料(包括申請報告、經圖審的施工圖設計文件、預制率計算書)。對于承諾實施建筑、結構、機電設備、室內裝修一體化施工或使用整體式廚房、衛(wèi)生間以及系統門窗的，建設單位應另附承諾書并提供室內裝修施工圖設計文件，并將相應增加的預制率部分計入總預制率。設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在15個工作日內組織專家按照設計階段的認定條件進行復核，對符合認定條件的出具設計階段認定意見，同時抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門，抄報省住建廳。

　　(二)通過設計階段認定的工業(yè)化建筑，應嚴格按照設計圖紙和相關標準規(guī)范施工。項目通過竣工驗收后，建設單位應當按照施工階段認定條件的要求，將相關材料(必要時包括視頻材料)報送所在地的設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門。設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料(包括申請報告、部品部件采購合同、竣工圖、預制率計算書)之日起15個工作日內予以確認，并出具施工階段認定意見。意見書應明確實際預制率，作為政策享受的最終依據。意見書同時抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門，抄報省住建廳。

　　第六條 工業(yè)化建筑的認定結果應用在以下方面：

　　(一)被認定為工業(yè)化建筑的工程項目，方可享受閩政辦〔2015〕68號文的優(yōu)惠政策。其中，工業(yè)化建筑預制率不低于50%的，其預制外墻或疊合外墻的預制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟建筑的地上建筑面積3%。

　　(二)優(yōu)先推薦工業(yè)化建筑的建設單位、施工單位、設計單位，參加“魯班獎”、全國優(yōu)秀工程勘察設計獎、國家康居示范工程、“閩江杯”、綠色建筑、省級標準化優(yōu)良項目等評審和企業(yè)技術中心認定。

　　(三)工業(yè)化建筑的設計費用，應當考慮工業(yè)化建筑較傳統建筑設計增加的工作量，建議增加10-20%的設計費用并在合同中予以協商明確。

　　(四)各試點城市可根據工業(yè)化建筑的預制率，進一步細化出臺相關的優(yōu)惠政策。建議劃分三檔：預制率50%以上的(含50%)、預制率30-50%的(含30%)、預制率15-30%。對采用工業(yè)化方式建造但預制率達不到15%的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門也可將建設、施工、設計單位納入優(yōu)先推薦評先評優(yōu)的對象。

　　第七條 對供地前按照《關于推進建筑現代化試點的指導意見》(閩政辦〔2015〕68號)要求，已列入采用建筑工業(yè)化方式建造工程目錄的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在出具項目規(guī)劃條件時注明:本項目應當采用建筑工業(yè)化方式建造，且符合《福建省工業(yè)化建筑認定管理(試行)辦法》(閩建〔2015〕6號)的認定要求。國土資源主管部門根據城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的項目規(guī)劃條件，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確相關要求。

　　第八條 對已簽訂土地出讓合同或已核發(fā)土地劃撥決定書，且土地出讓合同或土地劃撥決定書中未明確要求采用建筑工業(yè)化方式建造的工程項目，在尚未核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的前提下，有意按照建筑工業(yè)化方式建造并且預制率不低于50%的項目，建設單位可向項目所在地的設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。經設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設工程設計方案、核定建筑面積時，應扣除按規(guī)定可不計入的預制外墻或疊合外墻預制部分的面積，并對不計入的面積予以備注說明。

　　建設單位在申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，申請表中應按幢注明預制外墻或疊合外墻預制部分的面積，并對工業(yè)化建筑按幢不計入的面積予以備注說明，即在按幢核定的建筑面積后加上“(不包含按規(guī)定不計入建筑面積的預制外墻或疊合外墻的預制部分面積×××平方米)”字樣。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的設計階段認定意見書，在建設工程規(guī)劃許可證中核定的建筑面積，應扣除按規(guī)定可不計入的預制外墻或疊合外墻的預制部分，并對不計入的面積予以備注說明。備注表示為在核定的建筑面積后加上“(不包含按規(guī)定不計入建筑面積的預制外墻或疊合外墻的預制部分面積×××平方米)”字樣。

　　第九條 對于采用建筑工業(yè)化建造方式的政府投資的工程項目，建設單位應當將工業(yè)化建筑的認定要求寫入招標文件并明確違約責任。

　　第十條 省住建廳組建并公布省級建筑產業(yè)現代化專家委員會，各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織認定論證會時可從中選取專家，也可另行聘請。

　　第十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強工業(yè)化建筑的監(jiān)督管理，督促各方主體按照工業(yè)化建筑的建造要求加強項目管理。對存在未按照施工圖設計文件施工等違法違規(guī)行為，應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法律法規(guī)對責任單位和責任人予以處罰，并計入企業(yè)信用檔案，同時抄送國土資源主管部門。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當實行部品部件進場差異化管理。對使用未經認證的部品部件的工程項目，應當加大抽查抽測頻率，確保工業(yè)化建筑工程質量和施工安全。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據本地區(qū)建筑產業(yè)現代化試點情況，對本辦法未明確的事項進行細化并制定出臺認定措施報省住建廳備案后實施。