從房屋建筑到城市道路，從公共照明到園林綠化，從一張張八閩城市的黑白影像到今日光鮮亮麗的現(xiàn)代化新城………走在八閩大地上，處處都可以感受到住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的巨大變化，每一個變化的背后無不回響著福建住房和城鄉(xiāng)建設人逐夢前行的鏗鏘足音，折射著當?shù)匕l(fā)展的“加速度”和“匠人初心”。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設部門全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照省委和省政府的工作要求、住房和城鄉(xiāng)建設部的工作部署，緊緊圍繞“在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質生活上實現(xiàn)更大突破，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章”(以下簡稱“四個更大”)的要求，一步一個腳印，扎實穩(wěn)步前行，全方位推進住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為新福建建設交出了一份亮麗的成績單。

　　截至2021年年底——

　　●全省市縣生活垃圾無害化處理率達100%，

　　●全省市縣污水處理率達96%，

　　●全省建成區(qū)綠地率達40.42%，

　　●全省建成和在建城市軌道交通里程325公里，

　　●生活垃圾焚燒處理占總無害化處理能力的85.2%，

　　●建成區(qū)綠化覆蓋率達43.9%，

　　●建成區(qū)路網(wǎng)密度達8.08公里/平方公里，

　　這份亮麗的成績單，蘊含著福建省住房和城鄉(xiāng)建設部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居”作為重要使命，把“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”擺在重要位置的成效。一年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以“六個突出”為抓手，凝聚起了八閩兒女共建幸福美好新福建的強大合力。

突出以人民為中心

著力完善住房制度體系

　　2021年12月，位于福州市晉安區(qū)的榕寓戰(zhàn)峰長租公寓基本完工，這是福建省首個交付使用的集體土地建設保障性租賃住房項目。

　　榕寓戰(zhàn)峰長租公寓位于晉安區(qū)五四北泰禾商圈，占地面積12.6畝，預計將于2022年春節(jié)后入市，推出430套租賃住房。該項目根據(jù)市場需求，以30平方米左右戶型為主，可滿足新市民、青年人小戶型租住需求。作為福州首個探索利用集體經(jīng)營性建設用地建設的保障性租賃住房項目，項目的入市具有示范引領作用，將為周邊商業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務配套注入活力。

　　這是福建省持續(xù)抓好住房市場和保障兩個體系的真實寫照。

　　一年來，福建省住房和城鄉(xiāng)建設部門始終堅持“房住不炒”的定位，因城施策、精準調控，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極穩(wěn)妥推動全省房地產業(yè)發(fā)展，房地產主要指標均穩(wěn)定在近年平均水平，未出現(xiàn)大起大落。所有設區(qū)市編制實施“一城一策”，科學設置調控目標;配合金融監(jiān)管部門，落實好對房地產開發(fā)企業(yè)“三線四檔”管控和金融機構房貸集中度管理。

　　按照“?；尽⑿率忻?、小戶型、低租金、中心區(qū)”發(fā)展方向，全省各地市主動采取政府給予土地、財稅、金融等有效的政策支持，引導社會主體建設保障性租賃住房。為緩解市場主體的投資壓力，福州市在著力落實財政“補”、金融“扶”、稅費“減”等措施的基礎上，通過鼓勵和引導大型品牌房地產開發(fā)企業(yè)和專業(yè)化住房租賃機構參與租賃住房建設運營管理，為實行租賃住房“低租金”提供了支持。2021年7月，廈門市出臺《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》等配套文件，為滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，提出了具體實施路徑，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。全省各地市正以需求為導向，統(tǒng)籌實物配租和租賃補貼保障方式，不斷擴大有效供給，計劃五年內在人口凈流入的福州、廈門、泉州等地發(fā)展保障性租賃住房36.5萬套以上。

突出改善人居環(huán)境

著力提升城鄉(xiāng)建設品質

　　盡管不是節(jié)假日，但在龍巖市未來城的兒童樂園里，仍有許多家長帶著孩子在游玩。這個不久前建成開放的兒童樂園，擁有比多數(shù)城市兒童樂園更完備的設施。

　　這是福建省開展城鄉(xiāng)建設品質提升專項行動取得成效的一個縮影。

　　福建省印發(fā)《2021年全省城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案》后，2021年1月，省政府召開全省農村和城市建設工作會議，全面開展城鄉(xiāng)建設品質提升工作。

　　2021年城鄉(xiāng)建設品質提升重點任務按“五大品質提升”推進，具體任務有26項，其中涉及城市建設品質提升的具體任務有19項。截至當年12月底，全省共策劃實施城市建設品質提升項目5405個，完成投資4022億元。

　　提升居住品質。實施項目568個，完成投資約1400億元;推動九市一區(qū)各推進一個老城更新樣板工程，完成投資6.9億元;全省開工改造老舊小區(qū)37.2萬戶。提升交通品質。實施項目1514個，完成投資約1682億元，全省新改擴建城市道路710公里，新增公共停車泊位3.1萬個，完成LED路燈改造2.7萬盞;全省地鐵累計建成運營里程158公里，在建233公里。提升水環(huán)境品質。實施項目982個，完成投資約490億元;開展提升城市供水水質三年行動，建成全省城市供水水質監(jiān)測信息系統(tǒng)，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內;全省現(xiàn)有市縣污水處理廠108座，日處理能力677萬噸，新建改造城市污水管網(wǎng)1341公里，設市城市污水集中收集率65.4%，較2020年年底的53.5%有較大幅度提升。提升風貌品質。實施項目1450個，完成投資約360億元;新公布14條省級歷史文化街區(qū)、156個省級傳統(tǒng)村落、1525棟歷史建筑，認定非“世遺”、非文物土樓2593處;頒布《福建省傳統(tǒng)風貌建筑保護條例》;泉州、漳州出臺歷史文化名城保護條例，4座國家歷史文化名城均已立法保護;全省各地以第44屆世界遺產大會舉辦為契機，帶動了167個保護項目實施。提升管理品質。實施項目294個，完成投資約90億元;全省60個市縣(10個設區(qū)市、50個縣市)建成投用數(shù)字化城市管理平臺，占比超92%;廈門、漳州、三明、南平、龍巖建設城市綜合管理服務平臺，漳州市城市綜合管理服務平臺達到國內先進水平;10個設區(qū)市均已配建城市網(wǎng)格化管理體系。

　　漳州市從2018年開始陸續(xù)完成了水仙大街、南昌路、元光路、延安南路、騰飛路等一批市政道路改造提升，累計投資7.8億元，改造道路總長約10.6公里。其中，元光路非機動車道寬度超過了機動車道，成為當?shù)氐囊坏里L景。

　　在元光路寬闊的非機動車道上，行人和電動車有序行駛，沒有出現(xiàn)人車搶道的現(xiàn)象。漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局有關負責人介紹說：“這里沿街原有的建筑有些越過了道路線，我們與有關單位多次溝通，協(xié)商退讓圍墻、建筑物，最終得到他們的配合，增加了道路寬度，為市民出行騰出了空間?！?/p>

　　作為城鄉(xiāng)建設五大品質提升項目之一，交通品質提升，將目光瞄準了城市道路、慢行系統(tǒng)和交通整治。

　　《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎設施建設專項規(guī)劃》明確，“十四五”時期，全省將推進城市交通互聯(lián)互通。實施城市交通“兩網(wǎng)兩微兩新”工程，建設“兩網(wǎng)(城市快速路、軌道交通)”快速網(wǎng)絡，實施“兩微(微樞紐、微整治)、兩新(新慢行、新停車)”綜合交通治理，提升交通通行效率。

　　一年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設部門瞄準基礎設施短板、新基建、地下基礎設施、民生急需設施等領域，積極謀劃生成項目，并努力推動落地落實。

　　城鄉(xiāng)品質提升，正讓福建更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。

突出開放創(chuàng)新

住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展

　　南平、龍巖兩市成功入選全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。這是繼2015年、2016年廈門市、福州市入圍全國海綿城市建設試點之后，福建省再次獲得中央財政支持的重大城市環(huán)境綜合治理項目。

　　一年來，福建省住房和城鄉(xiāng)建設部門積極先行先試，探索推動住房和城鄉(xiāng)建設部在閩開展的新型城市基礎設施建設、海綿城市建設、綜合管廊建設等20多項試點工作。推進建筑業(yè)轉型升級，實施“走出去”。推行新型組織方式和建造方式，累計新建裝配式建筑4145萬平方米。強化質量安全主體責任，健全誠信體系建設，在全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)率先運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管、實現(xiàn)房屋建筑和市政施工圖數(shù)字化審查，推行工程質量安全監(jiān)管“雙隨機”機制，提升監(jiān)管效率。建筑業(yè)“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革持續(xù)推進，在2021年住房和城鄉(xiāng)建設部組織的全國工程建設項目審批制度改革第三方評估中，福建省位居全國第四。在福州市三坊七巷建成全國首個優(yōu)秀建筑設計永久性展示館。推進閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，引進近百支臺灣建筑師團隊、300多名臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才參與，在全國首創(chuàng)“兩岸建筑師聯(lián)合駐村計劃”，促進鄉(xiāng)村振興和心靈契合。

突出建筑風貌管控

拓展城鄉(xiāng)多樣魅力空間

　　2021年7月1日開始實施的《福建省傳統(tǒng)風貌建筑保護條例》，是全國首部傳統(tǒng)風貌建筑保護地方性法規(guī)。全省城鄉(xiāng)風貌管控有了法規(guī)保障，特別是為集中成片的石頭厝、紅磚厝、土樓、廊橋等建筑物保護提供法治保障。

　　三明市沙縣區(qū)沙溪河畔，有一片歷史街區(qū)，班厝巷、田公巷、池尾巷、清水巷、曲巷錯落分布。沙縣區(qū)按照“一巷一特色”的理念，保留街巷原有建筑歷史風貌，并對街巷設施進行了更新改造。

　　莆田市興化府歷史文化街區(qū)的保護修繕，堅持“文化為魂、建筑為輔、商業(yè)造血”，打造“一路一風景、一宅一故事”，推進文旅融合發(fā)展。

　　石碼港一直是漳州地區(qū)的重要港市。如今，以石碼文化為魂，漳州市大力推動后港歷史風貌區(qū)改造提升。具有鮮明的商貿文化特色和典型閩南騎樓建筑文化特色的傳統(tǒng)活力街區(qū)演繹著最閩南、古早味的小城故事。

　　……

　　一座座歷史文化建筑，讓城市不再“千城一面”，而是各領風騷，城鄉(xiāng)多樣空間更具魅力。個性化風貌管控案例，正在全省各地不斷涌現(xiàn)。而這一切得益于全省進一步強化歷史文化的保護傳承。一年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設部門持續(xù)推進普查認定，深入挖掘文化遺產資源，形成包含9座歷史文化名城、49條歷史文化街區(qū)、200個歷史文化名鎮(zhèn)名村、1193個傳統(tǒng)村落、8594棟歷史建筑的名錄體系，打造了福州三坊七巷、永泰嵩口鎮(zhèn)、屏南龍?zhí)洞?、連江三落厝、南靖青普行館等一批活化利用示范項目，并引入臺灣建筑師團隊，陪護式服務鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)。習近平總書記強調，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。福建省進一步壓實保護責任，督促各地在城市更新和開發(fā)建設中，嚴格執(zhí)行先普查再征收制度;推動各地再公布一批歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑，完成“非世遺”土樓建檔，開展改革開放以來有歷史意義、時代特色的歷史建筑普查認定;完善省級歷史文化資源保護利用信息系統(tǒng)，構建基于申報、保護、監(jiān)管、日常監(jiān)測等的歷史文化資源“全周期”體系構架。

突出美麗宜居

深化農村人居環(huán)境整治

　　“綠樹村邊合，青山郭外斜?！备Ｖ菔袝x安區(qū)九峰村被列為農村人居環(huán)境整治試點村后，通過激發(fā)內力、兩微整治等一系列措施，調動了村民的參與意識，吸引了一批在外務工的青年回村開辦農家樂、開發(fā)鄉(xiāng)村民宿，形成一股創(chuàng)業(yè)熱潮。幾年前還是無人問津的“空心村”，蝶變?yōu)橐粋€小溪潺潺、古樹掩映的“網(wǎng)紅村”，吸引著大批游客前來觀光休閑。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設部門從百姓身邊的“小事”入手，深入開展農村人居環(huán)境整治，并取得成效。

　　近年來，福建省住房和城鄉(xiāng)建設部門深入實施“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程，創(chuàng)建600多個美麗鄉(xiāng)村示范村，建成240多條美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶，全省6700多個村莊開展鄉(xiāng)村環(huán)境建設，完成裸房整治37萬棟，村容村貌明顯改觀。統(tǒng)籌推進基礎設施全面向鄉(xiāng)村延伸，全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施、行政村生活垃圾常態(tài)化治理機制、鎮(zhèn)村水沖式公廁4個“全覆蓋”，形成“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化農村生活垃圾治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理能力超過116萬噸/日。扎實推進農村危房改造，全省現(xiàn)行貧困戶人口如期實現(xiàn)“住房安全有保障”，并連續(xù)4年被住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部確定為農村危房改造工作積極主動、成效明顯的省份，惠安縣、壽寧縣先后受到國務院督查激勵表揚。

突出以人為本

提升行業(yè)安全韌性水平

　　房屋安全隱患排查整治事關群眾切身利益，是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要內容。2020年3月，福建在全省吹響房屋結構安全專項治理三年行動的號角。全方位發(fā)動、全覆蓋排查、全流程管控、全周期管理，“一樓一檔”，全面排查全省902萬棟房屋。

　　針對實際情況，福建在全省開展分類排查整治工作。風險隱患集中重點查。重點排查涉疫場所、生產經(jīng)營出租、鋼結構、無正規(guī)設計施工等六大類風險隱患較集中的房屋249萬棟。同步實施城市危房改造工程、規(guī)范農房建設工程、工業(yè)廠房升級工程、歷史“兩違”處置工程，累計有效處置重大安全隱患房屋6.5萬棟，守住了安全底線。在建農房專項查。開展農村在建房屋安全專項清查整治行動，排查農村在建房屋2.6萬棟，并從壓緊壓實屬地責任、強化五級網(wǎng)格化巡查、加大監(jiān)督考核力度、優(yōu)化審批監(jiān)管流程、加強基層監(jiān)管力量和技術支撐、努力保障建房用地需求6個方面建立健全農村建房管理長效機制。多元化整治落到實處。廈門市、漳州市出臺政策文件，制定“一房一策”，通過業(yè)主“自行解危”予以獎補、“權益保全”先行拆除、提前拆遷安置、舊村老宅文創(chuàng)改造、舊城改造開發(fā)、農村危房改造等，實現(xiàn)重大安全隱患房屋見底清零。漳州市提前兩個月完成省下達的銷號任務，在全省范圍內首個實現(xiàn)“見底清零”。沿海各地市推動實施工業(yè)廠房升級工程，對未經(jīng)正規(guī)設計、存在低品質廠房的集中區(qū)域，采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方式，推動成片整治，促進轉型升級。

　　從“憂居”到“優(yōu)居”，這是福建住房和城鄉(xiāng)建設人的初心使命。接下來，福建省將繼續(xù)深化房屋安全排查整治，加快省房屋使用安全管理條例立法工作，落實農村建房安全6項制度，建立完善網(wǎng)格巡查、快速處置機制，推動建立房屋“健康綠碼”。同時，抓好市政施工安全、燃氣、病害橋梁、有限空間作業(yè)安全等專項整治，壓實企業(yè)安全主體責任，為發(fā)展提供安全保障。

　　下一步，福建省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將繼續(xù)認真貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深入學習黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實省第十一次黨代會精神以及省委省政府的工作要求、住房和城鄉(xiāng)建設部的工作部署，緊扣“四個更大”的目標要求，找準住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)在服務和融入構建新發(fā)展格局中的定位，實施城市更新和鄉(xiāng)村建設行動，突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文建設，不斷提升全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，為福建省全方位推進高質量發(fā)展作出應有貢獻。